2月23日,国家领导人考察了正在建设中的北京新机场,让这个超级工程成为舆论注目的焦点,也让我们对“超级京津冀”有了更为强烈的预期。
这个城市将获最大红利,堪比当年深圳
北京新机场(北京第三个民用机场)位于北京正南方,距离天安门广场直线距离大约46公里,其中一半建在大兴区的礼贤镇、榆垡镇,一半在廊坊市广阳区境内。
北京新机场规划了9条跑道,将超过美国达拉斯-沃思堡国际机场机场(7条跑道)成为世界第一。远期的吞吐量将达到每年1.2亿人次,可望成为全球第一大机场;一期工程在2019年完工,并投入使用。北京新机场不仅代表着中国崛起的雄心,也预示着超级京津冀时代的到来。
最近几年来,国家在区域经济合作方面,着重突出了京津冀协同发展,长江经济带,以及“一带一路”等三大战略。可见,京津冀地位之高,之重要。
在“京津冀协同发展”中,北京虽然位于战略中心地位,但最受益的城市却不北京,不是天津,而是河北廊坊!
这个昔日不太引人注目的四线城市,正在迅速崛起,成为一颗耀眼的城市之星。无论是人口增量还是资金增量,廊坊都堪称过去5年的冠军。
北京新机场定位为大型国际航空枢纽,规划建设7条跑道,满足年旅客吞吐量1亿人次需求。新机场于2014年开工建设,计划2019年建成并投入运营。目前,北京新机场主航站楼已实现主体结构封顶,部分屋面钢架结构已在吊装。飞行区工程、场内交通市政工程全面开建,航空公司基地、空管工程、口岸设施建设等正在稳步推进中
廊坊占尽天时、地利
北京面积虽然很大,达到1.6万平方公里,但北部和西部都是山地,所以北京发展方向是东面和南面。而廊坊正堵着北京的东大门和南大门。最近几年,为了纾解北京的交通环境压力,北京干了三件大事:
第一,把一批学校、批发市场、医院等外迁;
第二,北京市委、市政府准备东迁到通州;
第三,在南面动工兴建北京新机场。
这三件,都让廊坊成为最大的受益者。廊坊的行政区划图,我们可以看到,右上方的“飞地”就是大厂、三河、香河三个县(县级市),号称“北三县”。但北三县加起来,面积也不到1300平方公里,堪称迷你。
由于北京通州区可用的建设用地不多了,所以堵着北京东大门的“北三县”,就成为通州最宝贵的“腹地”。
廊坊市辖区和固安形成夹角空白区域,就是北京新机场的位置。它距离固安县城只有10公里,距离廊坊市中心25公里,距离天安门46公里。这个全球最大的机场建成之后,将形成一个巨大的空港经济区,毫无疑问将给廊坊经济带来空前的机遇。
廊坊已是京津冀的人口增长冠军
“京津冀协同发展”战略提出已经有两三年的时间了,但在此之前廊坊就在“北京因素”带动下出现了人口和资金的快速增长。
下面,我们看一下2010年到2015年整个京津冀地区人口变动情况(部分城市尚未公布2016年统计公报),采用的仍然是“在校小学生人数”这个指标:
可以看出,2010年到2015年期间,廊坊人口增速是京津冀13城里最快的,其次是北京、承德和天津。接下来依次是:石家庄、秦皇岛、邯郸和衡水。
需要指出的是,像河北这样地级市全部人口增长的省份,在国内非常罕见。即便在南方的人口增长中心广东,2010年到2015年之间,21个地市里都有6个地级出现了人口显著流失,他们分别是:汕尾、揭阳、湛江、茂名、汕头、肇庆。至于河北的邻居河南,绝大多数地级市的小学生人数是大幅减少的。
廊坊人口增长迅猛的最重要因素当然是北京,北京户口很难获得,一些在北京谋生的外地人为了办证件、子女入学方便,往往把户口落在廊坊。
廊坊还是京津冀的资金增长冠军
“金融机构本外币各项存款余额”,也就是一个城市吸附的资金总量,远比GDP等指标更能反映一个城市的综合竞争力,以及发展潜力。下面我们看一下2010年到2015年京津冀13城的资金增长状况:
3、至于河北的其他城市,很少有类似廊坊这样人丁两旺的。
承德人口增速不错,但资金增长低于河北全省平均水平(5年增长86%),也低于全国水平(5年增长91%);
秦皇岛尽显旅游城市的特征,人口增长不错,但资金增长严重偏慢;
保定和张家口都是环北京城市,但人口增长都明显偏慢,资金增速也慢于全省、全国水平;
衡水、邯郸的人口和资金增长都可以,但距离中心城市偏远;
石家庄尽显弱省会城市的特征,人口吸引力尚可,但资金增长明显偏慢,对下面地市的优势不断变小。如果这个趋势不改变,未来资金总量甚至可能被廊坊超过。
唐山是河北第二大城市,人口增长尚可,但资金总量增长偏慢,未来面临产业调整的压力。
“超级京津冀”如何将中国带入未来
中国想要将首都北京变为世界上最大超级城市的中心,通过将三个总人口超1.3亿的省份融为一体,这个数字是纽约人口的好几倍,这个地区被称为京津冀。通过建设先进的通信网络、新的高速轨道与地铁线路和更好的高速公路,这将会把环渤海湾区域三个省市连接在一起。
有消息说,北京的重点将在文化与科技上,天津将会成为生产业的研究中心,河北将会成为首都迁移出来的企业的新家。
这个项目得到中国领导层的大力支持,因为想要该区域追赶上中国某些经济更发达的地区,比如长江三角洲的上海和南京。该区域地理面积大约与美国堪萨斯州相等,京津冀将会是人类历史上前所未有的。
尽管这个计划还未完成——实际上,这只是长远计划中的一小部分——这也不能阻止人们搬进并没有做好准备迎接大量人口的地区。一位每天堵车五小时的销售人员抱怨:“公共服务很糟糕”,他6岁的儿子班上有超过65人。他们住在燕郊,是京津冀区域周围兴起众多楼盘的郊区。
燕郊大约有75万居民,但以前只有很小的公园,公交终点站也很少,为什么会这样呢?有人抱怨这和缺乏资金有关,所以,在以前,像燕郊这样的小地方没钱为学校、道路或者市民急需的公交来买单。
解决这些问题的基础设施还在建造之中,比如京津冀的高速铁路网。火车速度能达到185英里每小时。之前能通过时速60英里汽车或地铁或火车达到的城市区域,现在能得到极大拓展。
作为区域发展的“骨骼”系统的交通将有效改变目前以北京为单中心的放射状交通格局。“今年年底前京津冀区域高速公路‘断头路’将成为历史。”河北省省长张庆伟近日表示,2014年以来,该省打通了京台、京港澳、京昆、首都地区环线等12条高速“断头路”和干线公路“瓶颈路”,京津冀区域高速公路“断头路”将成为历史。
张庆伟表示,交通是京津冀协同发展中率先突破的,2017年也是京津冀交通一体化的收官之年。
对于京津冀未来发展,中国城市和小城镇改革发展中心规划院副院长文辉表示,“通”将贯穿京津冀一体化发展过程中的每个时期,2017年“通”更将是重中之重。
距离2014年2月首次提出京津冀协同发展重大国家战略3年之际,从北京疏解非首都功能,到重工业等产业大迁移,再到教育、医疗、交通、生态、人才等要素一体化,北京、天津、河北一直在努力打通各种资源的一体化。从而进一步推动这个全球最大的城市一体化工程。
在北京方面,近三年来,已累计退出一般性制造业企业1341家,调整疏解商品交易市场350家。
2016年,北京企业在津冀两地的投资认缴额分别增长26%和100%;河北从京津引进的项目和资金分别占全省的42%和51%。
从京津冀协同发展中发现城市新机遇、明确城市新定位、创新城市新模式,是京津冀区域城市需要共同面对的机遇和挑战,特别是对于发展进入新周期的河北、天津两地而言,更需要从中探寻更多机遇。
可以预见的是,未来伴随京津冀世界级城市群的格局形成,京津冀区域中的各个城市都将迎来重要的建设发展机遇。
国务院发展研究中心副主任王一鸣表示,虽然京津冀人均GDP比全国平均水平高,但是内部差异非常悬殊,河北的人均GDP是北京的40%,是天津的38%,差距较大。距离北京300公里还有环京津的贫困带,它跟长三角、珠三角是不一样的,长三角、珠三角发展相对是均衡的,京津冀内部落差很大。 ”
“京津冀市场化机制还是很滞后的,生产要素流动受限,包括要素的交易、产权交易、技术交易,不像长三角、珠三角,所以要素流动不畅,市场化程度也明显低于长三角和珠三角。”王一鸣说,优质的公共资源过度集中在北京和天津,比如银行总部、央企总部、知名高校、三甲医院、体育文化设施,都大量高度集中在京津两地,所以这进一步加大了这种落差。
王一鸣认为,京津冀还存在大城市病突出的问题。“北京常住人口超过2000万,城六区超过1200万。交通拥堵、房价高涨、雾霾越来越严重,生态环境矛盾加剧。湿地萎缩,污染严重,今年冬天是最典型的,雾霾频率增大。”
《 2020年,京津冀三省市合并成立“国家首都特区”》
由于人口、环境等诸多因素的超载,着眼2020年的现行北京城市总体规划,将面临调整修改。与此同时,京津冀一体化的国家战略,也在两市一省和有关部门的力推之下,日渐深入。
比如,为治理雾霾,国务院六部委2013年9月联合印发了《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》。如今,这已是京津冀必须共同面对的问题、配合执行的任务。
“北京自己是很难解决自身问题的,它的出路在于区域协作,就是所谓的‘大北京’。”曾影响北京上一轮城市规划的两院院士、清华大学教授吴良镛说。北京求解“大城市病”
2013年年底的北京市委十一届三次全会上,市委书记郭金龙指出,人口无序过快增长、大气污染、交通拥堵、部分地区环境脏乱、违法建设等问题,已严重影响到北京的可持续发展,影响首都形象和人民群众的生产生活,必须痛下决心进行治理。
市长王安顺也在报告中提出,2014年经济社会发展重点任务中排在首位的,是着力破解人口资源环境矛盾,坚决控制人口过快增长,坚决抓好大气污染治理,更加自觉地推进京津冀一体化发展。
严控人口的思路,北京拥有中央的“尚方宝剑”。十八届三中全会和中央城镇化工作会议都明确,要严格控制特大城市人口规模。
截至2012年,北京市常住人口已达2069.3万人。与雾霾治理类似,如何化解巨量人口及潜在流入量带来的种种问题,北京靠一己之力已难解困。
中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立告诉《财经国家周刊》记者,北京与河北已达成一项协议,北京市要疏散500万人口到周边地区。
“河北很想接收,但河北建设用地严重短缺。”郑新立为此建议河北省负责人“去把重庆的建设经验学过来”。重庆近年推出的“地票”等制度,腾出大量建设用地指标,已为多地所借鉴。
吴氏蓝图
提到北京城的规划,就离不开“大北京”规划概念的首倡者、92岁高龄的吴良镛。
2013年9月12日,吴良镛主持的《京津冀地区城乡空间发展规划研究三期报告》(下称“三期报告”)学术研讨会在清华大学召开。北京市副市长陈刚、北京市规划委员会主任黄艳等官员和一批专家到场,一起会诊京津冀区域发展问题。
吴良镛多年来一贯主张要建立城市规划领域的“科学共同体”。跳出“就城市论城市”的局限。此后十余年,他带领课题组对京津冀地区发展进行了持续跟踪研究,研究成果多次影响北京市的规划决策。
2016年2月26日,习近平总书记主持召开座谈会,专题听取京津冀协同发展工作汇报。习近平强调,实现京津冀协同发展是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要,是一个“重大国家战略”,并要求,抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划。习近平总书记主持召开座谈会,要求北京、天津、河北三地打破“一亩三分地”的思维定式,强调实现京津冀协同发展是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要,是一个“重大国家战略”,并要求,抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划。
所谓“三区”
其一是以修建北京新机场为契机,选择机场周边京津冀部分地区,共建跨界的“畿辅新区”,用以疏解北京主城区功能,将部分国家行政职能、企业总部、科研院所、高等院校、驻京机构等迁至“畿辅新区”。该新区还将结合临空产业和服务业,合理布局,目标是发展成为京津冀新的增长区。
其二是以天津滨海新区为龙头,京津冀共建沿海经济区,参照天津滨海新区,赋予京津冀滨海地区更为积极的发展政策。
其三,在河北张家口、承德、保定和北京昌平、怀柔、平谷,以及天津蓟县等地划定适当地域,设立国家级生态文明建设试验区,计划单列于中央政府重点扶持和政策支持的特殊区域,建立京津冀生态保护协调机制,实施长期的生态改善扶持政策。
据悉,这一“四网三区”构想,得到京津冀三地有关部门负责人的积极回应。
《 “国家首都特区”即将成立 ——京津冀三省市合并》
开完市委常委会议,7月10 号市委全会正式宣布。北京市四套班子和所有委办局,整体搬迁到通州区潞城镇。现在已经开始拆迁建设,国开行第一批资金150 亿,已经紧急拨付到位,2017 年搬迁完成。以后北京四环以里的地区,归中央直管,北京不再投资建设,4环以外,归北京市管理。北京真的搬出北京了!
1、2020 年,京津冀三省市合并成立“国家首都特区”
2、设立:A、国家行政服务中心、两院(廊坊或保定),B、全国人大政协、北京市属政府部门(通州) 3、首都特区交通规划建设:(一小时都市圈“一环六放射二航五港”)“
一环”:首都经济圈环京高速走廊。
“六放射”:以北京为中心向六个方向放射的运输通道,分别是西北的京张方向、正东的京唐秦方向、东北的京承方向、东南的京津方向、正南的京开和新机场方向、西南的京石方向的高速路。
“二航”:首都国际机场和新建的北京新机场。
“五港”:秦皇岛港、京唐港、曹妃甸港、天津港和黄骅港。
推动京津与廊坊、保定、张家口、承德、唐山、通州-燕郊、大兴-固安、亦庄-廊坊、房山-涿州等城市轨道交通项目。
备注:A、厅局级以下官员专车全部取消,只有公务用车(黄色标记)B、北京市六环路以内,取消高速公路收费,改扩建城市市政道路;C、取消限牌限行,改为北京市中心收取拥堵费。
4、北京市“三高一低”产业外迁:主要涉及水泥、造纸、化工、家具制造、建材、服装纺织、铸造等门类。
5、首都国际医学中心,三甲医院股份制改革。(通州 5、顺义 3、大兴 5、平谷 2、昌平 5、怀柔 2、密云 2、门头沟 2、房山 3、延庆 2、涿州 5、燕郊 2、香河 2、秦皇岛 5、天津 5、廊坊 5、保定 5,张家口 5、承德 5、石家庄 3、唐山3、邢台 2、沧州 2、衡水 1、邯郸 1)
6、首都国际教育中心,大学股份制改革—本科教育转移至河北 (昌平 5、良乡 5、通州 3,天津 2、廊坊大学城 10、保定 5,张家口 5、承德 5、石家庄 3、唐山 3、秦皇岛 3、邢台 2、沧州 2、衡水 1、邯郸 1)
7、产业园区:A、央企“总部经济”外迁(天津、唐山、廊坊、邯郸、香港、上海、广州、深圳、武汉、长春、大连、青岛、厦门、杭州、珠海等其他全国各省市);B、商务区(北京 CBD,丽泽商务区、通州新城、于家堡、响螺湾、);C、港口经济(天津、秦皇岛、沧州);D、空港经济区(首都机场、首都第二机场。
我的个人观点:隐藏在北京行政区东迁背后的更大思路,很可能是将北京和首都的功能分离开来,划定“首都特别区”,就像华盛顿特区由美国联邦政府直接管辖一样,以适当、可行的方式,由中央对“首都特别区”进行管辖。若不提央区,通州是不断利好;在央区的背景下,通州有可能是大利好(央区划定面积较小,通州得到的资源输送多),也有可能是中等利好(央区划定面积较大,通州得到的资源输送少),但基本面肯定是利好。通州副中心(155范围内)的房价,五年之后应当能挤进前四,低于央区,略低于海淀,与朝阳持平或略低。
通州的利好是逐步释放的,同时限购也最严,这些使得利好没有透支。关键是通州的利好确实超乎想象,因此通州前景还是比想象的好。但必须指明的是,通州的利好,大部分集中在副中心的155范围内,至少目前还没有大幅惠及广大通州农村。
1、除老一央区外,老二海淀区,大利好。央区成立对海淀有利无弊。首都功能优化调整后,海淀定位明确,是“科创中心”的主要承载者。加上本身的优势:有积淀、有人才、有环境、有空间,海淀在北京综合地位稳居前三以上。“上风上水上海淀,融智融商融天下”,虽然这句话出自一个落马官员,但它着实是海淀的最佳写照。
2、朝阳区,横盘略利空。央区成立,朝阳与主副中心左拥右抱,区位优势很明显。国贸、奥体、望京这些年的发展包括东坝等区域的良好前景,朝阳的实力仍然强劲,这几年仍然必在前三以上。但副中心的发展毫无疑问要形成顶端抑制,分掉一些朝阳的羹,甚至在某种程度上会吸点血;中心城区的发展思路以减量瘦身为主,决定了朝阳的优质地带难以继续作为。此外关键的一点:朝阳南部的城乡结合部比之丰台也不遑多让,而现在央区疏解、通州建设的局面已经占用大多数资金和精力,朝阳城乡结合部问题的解决显然要降低优先级。据上,朝阳的好地方难以更好(其实已经很好了),差地方难以大幅变好(其实真的很差),故判断其横盘略空。(其实俺有套老婆小在朝阳……)
3、丰台区,横盘。利好的原因是离央区近(南大门)且接壤最多,环境方面肯定连带沾光。跟随首都疏解的思路,丰台向外疏解批发市场,也取得和正在取得相当效果。加上地铁的加密和新机场带动的基础设施,整体看还是不错的。利空的原因同朝阳,并且丰台的城乡结合部(或者说是乡乡结合部)问题比朝阳要大很多。至于丰台着力打造的那些亮点项目,什么丽泽商务区总部基地啥的,本来就不那么让人省心,现在又不可避免也会受到向东发展的利空。整体来看,判断其横盘。
4、石景山,利空。本来石景山规划的(当然,可能是区里自己规划的)比通州更NB:在首钢原址预留中央部委用地,为中央行政区做准备!然后,就没有然后了。央区一落定,这一点点幻想也木有了,对一个基础薄弱、空间有限、前景本来就不看好的“类远郊区县”,翻身的念想没了,又离向东发展带这么远,号称中心城区又不跟央区搭界,想承接点中心城优质资源而自己就是中心城……真是不得不说利空了。俺真的很喜欢石景山!
5、远郊区县(大房门延昌怀密顺平),利好。很显然,疏解中心城区资源是为了治城市病,所以不可能在通州过度聚集资源而形成新城市病,首都职能的资源必定会分到各个远郊区县,人人有份儿,只不过比通州少点儿而已,但有总比没有强!非首都职能各区县都在向外疏解,环境会变得更好,这也是利好。同时,“四个中心”中除了政治中心,剩下的在远郊区县也能有所体现并落地,这还是利好。
当然,都是利好,但程度不一样。大兴借着新机场建设,也搭上了JJJ一体化的车,利好更大;至于其他区县,整体上各有特点,都有自己的优势。在牛市的大局下,买入价更低的股票收益率往往更高。从这个角度,平谷、密云、延庆这些基础薄弱的地区可能利好更大。
6、北三县,大利好。这个还用解释吗?未来建设的重点,划入北京的预期…… 但关键问题在于,北三县的利好已经被提前支出过多,甚至透支。坊间吹出来北三县十年之后就是纽约……个人感觉在20da之前,通州能搞成现状朝海的好地儿(CBD、奥体、中关村)水平就相当不错了,何况北三县?说句粗话,屁股再高能高过肚脐眼?
可以肯定的是现在很多公办单位已经开始行动了,而不是处于观望宣传环节了,真的动了。这是不是五年内能完成的信号呢?这同本外地人的利益有关系的,大家不能不想想了?其实真要这样,扩大首都圈,教育医疗行政分布于首都圈各处,好多问题就都迎刃而解了,,什么拥堵,限号,摇号,看病难,上学难,就业难,,那都不叫事了。不过,迁不迁都,十万年薪的人员走不走,对于多数在北京的低层外地打工人员影响不大,或者说对外地低端打工人员基本没有影响,因为外地低层打工人员收入不高,要求也不高,所以说北京迁移产业对外地低层人影响不大,但对中层特别是高层外地人影响极大,对占常住户籍多数的北京底层人打击最大,因为多数北京人是收入较少的公办单位人员,体制内单位外迁必然打击他们的最大利益,因为北京中层和底层人是无力同外地的高级中级和低端外地人展开公平竞争的,所以说产业和体制内高级中级人员外迁对本地和外地高级和中级人打击最大,对外地底层人打击最小,欲望不大,能吃苦的外地底层人将是北京中央区的核心建设者,不会改变。(免责声明:以上资料来自不同渠道,投资者慎重可作为参考,投资行为损失责任自负!)
目前,这些消息的真实性还无法得到有关部门的正面确认。但从京津冀战略的出发点看,发展北京周边城市是大趋势。而人们最关心的是“取消限牌限行,改为北京市中心收取拥堵费”“推动京津与廊坊、保定、张家口、承德、唐山、通州-燕郊、大兴-固安、亦庄-廊坊、房山-涿州等城市轨道交通项目”“首都国际教育中心,大学股份制改革—本科教育转移至河北”等。
如果这些消息最终确定,那么人们未来不一定非得在北京读书、工作、生活,随便选个河北的二三线城市生活就行。如此一来,北京的住房还能不能象之前那样成为很多人实现梦想的必需品,就不一定了。要知道,在美国,人们白天在华盛顿上班,但晚上却都是住到旁边的马里兰州。而且,大多数中产以上阶层都住马里兰州,反而是中产以下阶层才住华盛顿。由于美国直升飞机非常发达,很多人打飞的上下班,所以路程并不会影响他们的居住选择。
在我们国家未来可能会放开低空飞行的 趋势下,住在燕郊,到北京上班,有可能在未来很短时间里实现。这对很多非京籍的外地人可是个好消息,目前燕郊房价只有通州的一半,要真这样,燕郊未来房子升值的空间,远远超过通州啊。君未见,北京迁市政府去通州,股价涨得最欢的不是在通州有地块的各公司,而是在河北“地主”华夏幸福。
中国城市经济学会副会长牛凤瑞在接受表示,北京部分城市功能向河北转移有一定的合理性,但是仍要考虑实现的成本。按照这种调整方式,北京市未来的行政边界扩大了,但是还是存在省域之间的行政壁垒的问题。京津冀协同发展,在全国能有创新意义,普遍意义。
中国的区域的行政级别,和资源配置的权利成正向关系。行政级别越高,配置资源的能力越大。固安、燕郊等地,很大程度上受益与北京的发展。
在多位业内人士看来,如果此方案落地,利好的更多的是河北诸地。
牛凤瑞说,在过去的十几年,北京和天津等地都属于极化发展的阶段。把周边的乃至全国的要素资源吸引到自身城市来。当其发展的总量体积超过空间局限的时候,会产生外溢。这也是城市发展的规律,而临近天津、北京的这些县城,便能得到较快的发展。比如燕郊和固安受益于这种外溢效应,而区划的调整会加快这种过程。
在牛凤瑞看来,以固安和大兴相比,过去都是县,都是哥们。现在因为大兴属于北京直管,大兴成了区,行政级别也属于地级。大兴下面的镇和固安县是同一个行政级别。如果都变成首都特别行政区,恐怕大兴这种优势就没了。燕郊亦然,通州和廊坊市是同一行政级别,廊坊市管着三河市,三河市下面才是燕郊。去化掉这种行政壁垒,这些区域会获得更好的资源配置的外部环境。
首都经济贸易大学土地资源与房地产管理系主任赵秀池表示,如果京津冀协同发展真正能够落地,河北与北京能够平起平坐,享受同等的优质公共资源,河北房价会有一个上升空间。但实际上,这是一个漫长的过程。短期内很难实现。“京津冀一体化已经成为国家战略,伴随着纲要的出台,京津冀一体化会加速。”
2013年9月12日,吴良镛主持的《京津冀地区城乡空间发展规划研究三期报告》(下称“三期报告”)学术研讨会在清华大学召开。北京市副市长陈刚、北京市规划委员会主任黄艳等官员和一批专家到场,一起会诊京津冀区域发展问题。
吴良镛多年来一贯主张要建立城市规划领域的“科学共同体”。跳出“就城市论城市”的局限。此后十余年,他带领课题组对京津冀地区发展进行了持续跟踪研究,研究成果多次影响北京市的规划决策。其中,又以“建四网三区世界城”最为著名。
所谓三区,其一是以修建北京新机场为契机,选择机场周边京津冀部分地区,共建跨界的“畿辅新区”,用以疏解北京主城区功能,将部分国家行政职能、企业总部、科研院所、高等院校、驻京机构等迁至“畿辅新区”。该新区还将结合临空产业和服务业,合理布局,目标是发展成为京津冀新的增长区。
其二是以天津滨海新区为龙头,京津冀共建沿海经济区,参照天津滨海新区,赋予京津冀滨海地区更为积极的发展政策。
其三,在河北张家口、承德、保定和北京昌平、怀柔、平谷,以及天津蓟县等地划定适当地域,设立国家级生态文明建设试验区,计划单列于中央政府重点扶持和政策支持的特殊区域,建立京津冀生态保护协调机制,实施长期的生态改善扶持政策。 据悉,这一“四网三区”构想,得到京津冀三地有关部门负责人的积极回应。