【这件事，习近平视为“根本大计”】这件事，习近平视为“根本大计”
今天，第47个世界环境日。中国今年确定的主题是“美丽中国，我是行动者”。
对于建设“美丽中国”，习近平一直非常重视。
他很早就认识到生态问题的重要性，曾将“宁肯不要钱，也不要污染”写进河北正定县的总体规划。
他曾对生态环境遭破坏痛心不已，“我们在生态环境方面欠账太多了”，“（母亲河长江）病了，病得不轻了”。
他曾为干部“去掉紧箍咒”“不简单以GDP论英雄”，力推“美丽中国”纳入“十三五”规划，写入十九大报告。
在他看来，“绿水青山就是金山银山”，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。
宁肯不要钱，也不要污染
这些年来，无论走到哪里，习近平都心系生态环境保护。
早在1985年，在他主持下，河北省正定县委制订的《正定县经济、技术、社会发展总体规划》就特别强调：宁肯不要钱，也不要污染，严格防止污染搬家、污染下乡。
在闽东时，为让当地民众摆脱贫困，习近平殚精竭虑。他因地制宜提出“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”的“山海经”，同时也强调“什么时候闽东的山都绿了，什么时候闽东就富裕了”。
他指出，修堤能够解决人行车通问题，“但水的回流没有了，生态平衡破坏了”，大量使用地热水可以解决疗疾洗浴问题，但地面建筑下沉了。“这类傻事千万干不得”！
在浙江， 习近平的回答更加干脆：不重视生态的政府是不清醒的政府 ，不重视生态的领导是不称职的领导，不重视生态的企业是没有希望的企业，不重视生态的公民不能算是具备现代文明意识的公民。
在浙江工作期间，习近平还提出著名的“两山论”：“既要绿水青山、又要金山银山，实际上绿水青山就是金山银山。”
2013年9月，习近平在哈萨克斯坦发表演讲，将这一理念向世界传递：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”
短短几句话，掷地有声。坚定不移推动绿色发展，是他一直以来的执政理念。
对破坏生态环境的行为，不能下不为例
“要像保护眼睛一样保护生态环境”，对各种牺牲生态和破坏环境的行为，习近平坚决说不。
他要求人们心中有本“生态账”，不能急功近利。
他强调，“不要试图征服老天爷”，“在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利”。
他要求干部在环境保护上真抓实干，不能弄虚作假。
在他看来，生态环境问题是经济发展方式问题，“要坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下”。这项工作利国利民利子孙后代，“不能说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡”。
他要求对破坏生态环境的行为，不能手软。
对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，他尤其强调“必须追究其责任，而且应该终身追究”。2017年7月，中办、国办发通报严厉批评祁连山生态问题，包括3名副省级官员在内，甘肃诸多官员因此被问责。
“对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例”。习近平言出必行。
为子孙后代留下“绿色银行”
“中华民族永续发展的千年大计”、“关系中华民族永续发展的根本大计”……谈到生态文明建设，习近平着眼子孙后代，谋及长远利益。
在他心中，母亲河现在必须要好好保护。2018年4月24日，习近平一下飞机，就到湖北宜昌一家产业园察看化工企业搬迁、改造以及码头复绿情况。在沿江码头上，他强调，要下决心把长江沿岸有污染的企业都搬出去，彻底根除长江污染隐患。他还在座谈会上强调，必须从中华民族长远利益考虑，把修复长江生态环境摆在压倒性位置。
在他心中，必须要为子孙后代留下丰厚生态财富。2013年，他在海南视察时提醒当地：青山绿水、碧海蓝天是海南的最大本钱，必须倍加珍爱、精心呵护，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。今年4月，他再赴海南时再次强调，要像对待生命一样对待这一片海上绿洲和这一汪湛蓝海水。
在他看来，要实行严格的生态环境保护制度为“美丽中国”护航。这些年，建立并实施中央环境保护督察制度；被称为“史上最严”的新环保法实施……“最严格的制度、最严密的法治”正成为保护生态的有力武器。
在他心中，“生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键时期”，现在就歇歇脚、喘口气是不可行的，“必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎”。为了实现心中瞩望的美丽中国，“让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中”，习近平一直努力着。
【中纪委首次集中通报生态责任追究典型问题 释放哪些信号？】
中国铝业股份有限公司兰州分公司和甘肃省兰州市有关部门对违规堆放危险固体废物问题处置不及时、不到位,28人被中央纪委通报曝光。
包括中铝公司兰州分公司违规堆放危险固体废物问题在内,近日,中央纪委通报曝光了6起生态环境损害责任追究典型问题。
记者梳理公开资料发现,这也是中央纪委首次集中通报生态环境损害责任追究典型问题。
接受《法制日报》记者采访的专家认为,中央纪委集中通报生态环境损害责任追究问题,释放了严肃查处破坏环境违纪违法行为的强烈信号,为生态文明建设提供纪律保障。
首次集中通报释放哪些信号
中铝兰州分公司位于兰州市红古区平安镇岗子村,公司电解铝大修渣堆放点山神沟、撒拉沟,在岗子村北侧约3公里处。
2016年8月,国家将电解铝大修渣纳入危废名录,此后该企业产生的大修渣全部在厂内库房暂存,但对2016年8月之前产生的历史遗留大修渣没有按国家要求及时处置。
2017年9月下旬,环保人士反映中铝兰州分公司大修渣倾倒在红古区平安镇岗子村山神沟后,兰州市区两级调查处理,责成企业将位于山神沟内的大修渣拉运到厂区仓库安全存放。
2017年12月中旬,此事被媒体曝光,引起社会广泛关注。2017年12月29日,原环境保护部对中铝兰州分公司大修渣环境问题实施挂牌督办。
接着,兰州市红古区环保局向兰州市公安局红古分局移交《关于中铝兰州分公司固废堆放污染环境案件线索的移交函》。经兰州市公安局红古分局调查,于2018年1月27日立案侦查,初步认定企业非法处置危险固体废物,涉嫌污染环境罪。
今年3月12日,中铝兰州分公司正式对撒拉沟大修渣进行全面清运,3月25日清运完毕,共清运2.3万立方米大修渣混合物,并拉回厂内危废暂存库堆存。
根据专家评审结论,中铝兰州分公司大修渣堆存场未对周围土壤和地下水造成污染。
两个月后,生态环境部派出核查组联合甘肃省环保厅对中铝兰州分公司大修渣环境问题整改情况进行现场核查,确认问题已整改到位。
今年5月23日,中央纪委国家监委网站发布消息称,中央纪委日前通报曝光了6起生态环境损害责任追究典型问题,其中就包括中国铝业股份有限公司兰州分公司和兰州市有关部门对违规堆放危险固体废物问题处置不及时、不到位问题。
根据通报,中铝兰州分公司总经理孙波涛被通报批评,分管安全环保的副总经理张得教、分管营销的副总经理徐文胜分别受到警告处分,原安全环保健康部经理刘胜祥受到撤职处分,原安全环保健康部经理周剑峰等11名管理人员受到问责处理。
此外,兰州市环保局所属环境监察局副局长石明真、红古区副区长张奇才、红古区环保局副局长朱雨、区环保局所属环境监察局局长王文江、平安镇镇长铁石林分别受到行政警告处分；兰州市环保局局长芮文刚、环境监察局局长郭金魁、红古区区长李荣、市水务局副局长张文雍、市农委副主任牟玉祥等13人受到诫勉谈话或告诫约谈处理。
记者梳理公开资料发现,这也是中央纪委首次集中通报生态环境损害责任追究典型问题。
在北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院副院长杜治洲看来,党的十九大报告强调“坚持人与自然和谐共生”,建设美丽中国、建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。
杜治洲告诉《法制日报》记者,因此,中央纪委集中通报生态环境损害责任追究问题,释放了严肃查处破坏环境违纪违法行为的强烈信号,表明了中央对治理环境、建设美丽中国的坚定决心。
北京科技大学廉政研究中心主任宋伟对《法制日报》记者说,通报充分说明了中央纪委严格贯彻党中央要求,中央纪委严格履行问责可以为生态环境保驾护航。
集中通报问责55名领导干部
根据中央纪委国家监委网站梳理,在此之前,中央纪委没有就生态环境损害责任追究问题集中通报过,多是由省一级进行集中通报。
例如,2018年3月29日,甘肃省通报中央环境保护督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况。
按照甘肃省省委、省政府统一部署,甘肃省纪委、省监察厅牵头成立了省环保督察问责工作组,在全力配合中央专项督查组核查祁连山国家级自然保护区生态环境问题的同时,对中央环保督察移交的所有问题线索进行了全面深入调查。
调查的结果是,甘肃省共对218名领导干部进行了问责处理。其中,祁连山国家级自然保护区生态环境问题问责100人,包括省部级干部3人、厅级干部21人、处级干部44人、科级及以下干部32人。
与此同时,陕西省通报了中央环境保护督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况,依据有关规定,决定对154名责任人进行问责,其中,厅级干部26人、县处级干部74人、乡科级及以下干部54人。
5月18日至19日,全国生态环境保护大会在北京召开。习近平总书记在会上强调,生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。党的十八大以来,我们开展一系列根本性、开创性、长远性工作,加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设,推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。
习近平强调,打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大,是一场大仗、硬仗、苦仗,必须加强党的领导,对那些损害生态环境的领导干部,要真追责、敢追责、严追责,做到终身追责。
5月29日,中央纪委驻生态环境部纪检组组长吴海英接受中央纪委国家监委网站专访时透露,学习贯彻总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神,就要聚焦监督执纪问责,努力为打好污染防治攻坚战提供坚强政治纪律和作风保障。
《法制日报》记者统计发现,此次集中通报的干部达55名,级别上至副厅级,下至科级。
对此,宋伟认为,习近平总书记在全国生态环境保护大会的讲话为问责指明了方向,55名领导干部被通报,说明少数领导干部确实对生态环保的重要性认识不足,部分领导干部在生态环保方面的失职失责问题并不是个案。
在杜治洲看来,这也说明中央对损害生态环境行为的“零容忍”态度,严肃追责将对损害生态环境的干部形成巨大的震慑。
监督执纪问责将成为常态
中央纪委在通报中指出,党的十九大紧扣我国社会主要矛盾变化,对决胜全面建成小康社会、打好污染防治攻坚战作出重大决策部署。
“但从通报的问题看,这些地方和单位的负责同志政治站位不高,作风不严不实,抓生态环境保护的意识不强,重经济效益、轻环境保护的错误政绩观犹在,形式主义、官僚主义问题突出,导致群众反映强烈的环境污染问题长期得不到有效解决,对违反生态环境保护政策法规的行为查处不力,严重偏离了中央决策部署,侵害群众切身利益,制约经济社会可持续发展,必须严肃查处问责。”中央纪委认为。
此外,从本次通报的案例看,在被查处的党员干部中,既有地方党组织主要负责人,也有环保局、水务局、园林局等职能部门的党员干部；既有负责执法检查,也有负责监管审批的党员干部；既有党政“一把手”,也有国有企业相关负责人。
2015年,《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》出台,将环保纳入领导干部选拔任用的重要指标和离任审计的重要内容。杜治洲认为,生态环境问题直接影响着美丽中国的建设进程,也直接影响着中华民族伟大复兴中国梦的实现。因此,中央针对治理环境不力的行为进行严厉通报,为的就是扭转环境恶化的局面。
“生态文明建设必须有体制机制方面的支持,也要有纪律来护航。强化执纪监督,无疑会促进环保干部提升责任意识,更加重视环境治理。”杜治洲对《法制日报》记者说。
在宋伟看来,随着中央纪委首次集中通报生态责任追究典型问题,在推动生态环保发展过程中,发挥纪委的监督执纪问责职责将成为未来的一种常态。
“这为生态环保建设提供了坚实的纪律保障。”宋伟对《法制日报》记者说。
