新华社9月27日电，中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》（下称乡村规划》公开发布，是实施乡村振兴战略第一个五年规划，对农村工作做出具体部署，是指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。
党的十九大提出实施乡村振兴战略。贯彻实施好《规划》，对于解决农村经济社会发展阶段性矛盾，保证乡村振兴战略实施开好局、起好步、打好基础，具有重大现实意义和深远历史意义。
近期，一个超级重磅的楼市调控措施公布了：国土部、住建部联合发布了《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，宣布将13个城市纳入试点！
这是楼市调控以来，真正意义上的大招，其影响将非常巨大，对于楼市堪称重磅炸弹，显示出中国楼市格局的重大变化。参与试点的13个城市，全部为中国的核心城市，由此可见，中央建立“租售并举”住房体系的决心之大！
这13个城市是：北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都。试点城市来了，全国推广还会远吗！
此举的重要看点：
农村集体土地不用经过国家征地环节，直接进入了市场，租赁住房、共享度假小院这类项目将获得快速审批通道！同时，土地成本将大幅降低，对平抑未来的租金价格、房价将产生重大影响。
共享度假小院，是结合市场刚需打造的城市家庭归园田居、享受共享度假生活方式的第二居所。在这里，你可以享受到共享度假的田园生活：共享旅途、共享文创、共享禅修、共享运动、共享医护......免费享受阳光、空气、养分、水......
依据传统的审批流程，农村土地归集体所有，城市建设用地归国家所有。农村集体土地要变成城镇建设用地，需要通过地方政府征地，转换土地性质。直接在农村集体土地上建设的房子，是小产权房，一般来说不允许上市交易，也没有房产证。
中国的这套“政府征地—土地拍卖—开发商开发”的体制，是从香港等地学来的。好处是能为中国城镇化迅速积累资金，让政府有钱投入基础设施建设。坏处大家都知道，由于政府垄断土地供应，所以房价、地价越来越高。而且，在征地环节中，往往引发农村集体组织和地方政府的冲突。
此举的重大意义：
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第一：“利用集体建设用地建设租赁住房、共享度假小院”，是中国土地制度的重大变革，意味着以后“土地改革有巨大的空间”。未来，土地入市是不是一定要经过政府征地环节，都可能发生变化。这样，中国房地产市场自1998年以来的基本逻辑，可能发生重大变化。
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第二：这意味着政府向社会大规模转移土地红利，这是非常值得称赞的。
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第三：这意味着一大批低成本土地入市，由此产生一大批低成本房屋，对于抑制高房价、高租金将产生巨大作用。
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第四：大城市郊区农村户口价值大增，将产生一大批新富阶层。这些农民将成为大批租赁住房的股东，长期享受土地红利。
农村约有1.2亿老人，空巢、独居老人越来越多，农村养老是当前构建养老服务体系的重要支撑点，也是薄弱环节，老友邦认为《乡村规划》明确了构建农村养老服务体系的原则和思路，是指导未来五年农村养老实践工作的重要文件，特将重点内容整理编辑如下：
《乡村规划》第三十章主题是增加农村公共服务供给，指出继续把国家社会事业发展的重点放在农村，促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务均等化。
实行差别化的医保支付，农村医养融合
《乡村规划》指出要推进健康乡村建设。深入实施国家基本公共卫生服务项目，完善基本公共卫生服务项目补助政策，提供基础性全方位全周期的健康管理服务。
“加强慢性病、地方病综合防控，大力推进农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治。深化农村计划生育管理服务改革，落实全面两孩政策。增强妇幼健康服务能力，倡导优生优育。”
“加强基层医疗卫生服务体系建设，基本实现每个乡镇都有1所政府举办的乡镇卫生院，每个行政村都有1所卫生室，每个乡镇卫生院都有全科医生，支持中西部地区基层医疗卫生机构标准化建设和设备提挡升级。”
“切实加强乡村医生队伍建设，支持并推动乡村医生申请执业（助理）医师资格。”
“全面建立分级诊疗制度，实行差别化的医保支付和价格政策。深入推进基层卫生综合改革，完善基层医疗卫生机构绩效工资制度。开展和规范家庭医生签约服务。”
树立大卫生大健康理念，广泛开展健康教育活动，倡导科学文明健康的生活方式，养成良好卫生习惯，提升居民文明卫生素质。
（新华社）
完善医保支付，扩大政府购买服务力度
《乡村规划》指出要加强农村社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
进一步完善城乡居民基本养老保险制度，加快建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制。
“完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，做好农民重特大疾病救助工作，健全医疗救助与基本医疗保险、城乡居民大病保险及相关保障制度的衔接机制，巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。”
“推进低保制度城乡统筹发展，健全低保标准动态调整机制。全面实施特困人员救助供养制度，提升托底保障能力和服务质量。”
“推动各地通过政府购买服务、设置基层公共管理和社会服务岗位、引入社会工作专业人才和志愿者等方式，为农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童提供关爱服务。加强和改善农村残疾人服务，将残疾人普遍纳入社会保障体系予以保障和扶持。”
（新华社）
村集体建设用地优先用于发展养老、康养服务
《乡村规划》指出要适应农村人口老龄化加剧形势，加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次农村养老服务体系。
“以乡镇为中心，建立具有综合服务功能、医养相结合的养老机构，与农村基本公共服务、农村特困供养服务、农村互助养老服务相互配合，形成农村基本养老服务网络。”
“提高乡村卫生服务机构为老年人提供医疗保健服务的能力。支持主要面向失能、半失能老年人的农村养老服务设施建设，推进农村幸福院等互助型养老服务发展，建立健全农村留守老年人关爱服务体系。”
“开发农村康养产业项目。大力发展生态旅游、生态种养等产业，打造乡村生态产业链。城乡居民消费拓展升级趋势，结合各地资源禀赋，深入发掘农业农村的生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等多种功能和多重价值。”
“鼓励村集体建设用地优先用于发展养老服务。进一步盘活森林、草原、湿地等自然资源，允许集体经济组织灵活利用现有生产服务设施用地开展相关经营活动。鼓励各类社会主体参与生态保护修复，对集中连片开展生态修复达到一定规模的经营主体，允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用1－3%治理面积从事旅游、康养、体育、设施农业等产业开发。”
整体上来讲，城乡都是未富先老，但农村经济、基本公共服务、财政投入等较之城市有不少差距，再加上城市化大趋势下年轻人大量离开农村，农村养老问题更为突出、更为严重。
照搬城市养老建设思路显然是走不通的，农村养老需要走出一条自己的路。现实中少部分乡村小规模医养合一、康养、公建民营等创新实践项目取得了不错的运营业绩。
农村养老既是难得机遇，又面临严峻挑战。相信随着政策体系的逐步建立和财政投入的加大，农村养老会逐步赢得社会资本的关注和投入。
【国外旧厂房改造文化创意产业案例分析】
随着城市化步伐的加快和城市经济结构的转型，曾经代表城市工业文明、象征城市经济发展的工厂及工厂群逐渐退出历史舞台，而这些旧工厂的价值及其所蕴含的历史痕迹并未随之消失，相反，随着全新的创意产业、新兴产业等新鲜血液的注入，旧厂房的生命也通过承载功能的变化重新焕发出生机，再一次推动着城市的变迁。
一、法国巴黎奥赛艺术博物馆
类别：车站改造
位置：法国巴黎
特色：由火车站改造、巴黎三大艺术宝库之一
法国塞纳河左岸的一座废弃的火车站，在政府的主导下改建成拥有4000多件绘画、雕塑及家具成列品，面积超过4.5万平方米的巴黎三大艺术宝库之一。
法国塞纳河左岸的奥赛火车站，由于站台过短无法满足新型火车的需求，在1939年后逐渐被铁路联营公司废弃。
1977年，吉斯卡尔.德斯坦总统决定实施蓬皮杜总统曾提出的方案，将旧火车站改造为博物馆，改造工程从1983年开始， 一千名工人用了3的时间完成。
二、德国柏林 The KINDL当代艺术中心
类别：酿酒厂改造
位置：德国柏林
特色：由柏林酿酒厂改造，保留了建筑原本的内外结构
The KINDL当代艺术中心的前身是柏林酿酒厂。艺术中心保留了建筑原本的内外结构和部分现在看来也很美的酿酒设施，场内空间很大，长期举办各种艺术展、研讨会等，展出和活动非常非常多。尤其是在“柏林48小时”这种平民艺术节里，满园都是art show。
三、美国纽约SOHO区
类别：改造街区
位置：美国纽约
特色：通过功能布局的整合，打成综合性的时尚街区
SOHO是英语单词SOUTH OF HOUSTON的缩写，指的是处于纽约下城HOUSTON街南。老厂房或仓库建成文化创意群落的典型。二战后，空置的大量厂房，因为租金便宜且空间巨大，吸引了大批艺术家进驻，自发形成了一个创意群落。SOHO并不是一个独立的社区，而和西村、格林威治村以及小意大利合在一起成为曼哈顿岛的第二区。
1850年的SOHO地区建起了大批铁铸的厂房，成为国际知名品牌的加工厂和艺术展览区。60年代，一些主要由画家和雕塑家组成的艺术家陆续搬进SOHO区，把这些空置的工厂变成工作室。到70年代，政府将这个地区划分成居住区并加以保护，一些商家和有经济实力的画廊也相继进入，使SOHO发展成集居住、商业和艺术为一身的一个完善的社区，被誉为“艺术家的天堂”。今天的SOHO它是商业和艺术充分融合的区域，是富有个性的、有着深刻文化内涵的商业区，是时尚的代名词。
四、美国旧金山吉拉德里广场
类别：工厂改造
位置：美国加州旧金山渔人码头
特色：全美第一座工厂改造的露天购物中心
1864年，这里叫做毛线磨坊(Woolen Mill);1893年，意大利移民吉拉德里(Domingo Ghirardeli)以细火慢熬生产意大利巧克力，推出后大受欢迎，便买下这栋大楼作为工厂;1964年，已经废弃的巧克力厂、毛纺厂等旧建筑被改建为商店及餐饮设施，成为全美第一座工厂转型的露天购物中心，并改名为“吉拉德里广场”。而到了上世纪70年代，旧工厂改造风潮进入了延展期。随着工业文明的衰落，越来越多的旧工厂改造在政府的主导下进行功能上的再生。
五、西班牙马德里当代艺术中心
类别：屠宰场改建
位置：西班牙马德里
特色：由马德里屠宰场改建，让艺术平民化
正如“Matadero”所指，这里曾经是马德里的屠宰场，如今已变成了马德里最新潮的当代艺术创作中心。这个文艺区类似于北京的798，内包括有电影资料库、影像工作室、办公楼与餐厅和两座戏院，艺术展览形式多样、新颖而且免费，不同于其他的艺术馆，Matadero Madrid关注的是把高冷的艺术送到普通居民的身边，让艺术平民化，这里也有世界性的巡回展览，但是更重要的是它给当地的年轻人艺术家提供了展示自己的舞台。
曾经的屠宰场是由20多个仓库组成的综合体，建于1911年左右，是20世纪马德里典型的工业建筑，85年间一直作为牲畜市场和屠宰场使用，之后搬迁到他处。2007年，废弃的建筑在政府的计划下改建为艺文特区。建筑师在不破坏原本建筑体的情况下进行艺术改造，实现了新旧建筑混合，尊重历史的同时又实现了推陈出新。
六、日本仓敷阿依比广场
类别：工厂改造旅馆
位置：日本仓敷冈山县
特色：保留红砖外墙的观光及街区原貌，观光旅馆
仓敷常春藤广场由明治时期建成的仓敷纺织厂改建而成，红砖上攀爬着绿意盎然的常春藤，极富特色。其多功能厅“Floral court”的装饰和墙面皆花意盎然，由建于大正初期(19世纪初)的工厂讲堂改造而成。宽广的酒店庭院内，建筑与空间洋溢着明治、大正时期的浪漫氛围，新与旧完美融合，并设有休憩广场、文化设施、手工坊，是追求文化内涵与舒适体验的各年龄层宾客的绝佳选择。
目前，国外旧工厂的改造已经不仅仅拘泥于艺术、创意这样的产业，更多的是注入了商业的元素。购物、餐饮、娱乐等商业相融相生极大丰富了改造项目的城市功能，而多元化的组合也进一步提升了改造项目在城市中的存在感，推动产业的进一步发展。
